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　　1　深化體制改革, 完善“三條線”管理

　　對現行二級單位, 凡是有產品、有勞務、有經營活動的, 都要實行內部模擬法人制度, 按照“四自”原則運轉, 建立獨立核算, 自主經營, 自負盈虧, 分灶吃飯的市場運行機制。同時, 要按照“從業人員,經營管理, 經濟核算, 經營成果”四分開的原則, 對煤炭生產、多種經營和后勤服務“三條線”進行科學界定, 達到產權明晰、職責明確、運行規范、自負盈虧。三條線分離后, 要實行模擬法人市場核算的內部機制, 不斷培育、規范內部煤炭市場、物資市場、資金市場、生活服務市場和勞務市場, 真正形成與市場相適應、與市場價格相銜接的內部市場機制。

　　2　調整產業結構, 大力發展多種經營

　　要按照“高起點、專業化、規模經濟”的要求, 對現有多種經營廠點進行一次摸底排隊, 實行分類指導, 有針對性地進行改組、改造和聯合, 逐步改變“小、低、散、弱”的狀況。改革多種經營投資體制, 所有新上三產和多種經營項目, 一律要按照程序, 嚴格進行論證、評估,不能成為新的包袱, 同時, 實行全過程、全權業主負責制。
 
　　3　加大科技攻關力度, 提高科技貢獻率

　　牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想, 結合安全生產實際和管理的薄弱環節, 選準項目集中攻關。當前應重點抓好綜采放頂煤技術, 高產高效礦井配套技術, 綜采設備工況監測技術, 老巷道錨桿支護技術, 煤與瓦斯突出及防治、治理技術,“三軟”煤層頂板治理、管理技術, 機電設備節能改進技術等一些實用技術和重點攻關項目。同時, 優化工作面設計、巷道布置和采煤方法, 加快技術成果轉化, 盡快使科學技術轉化為現實生產力。

　　4　完善配套改革措施

　　一是改革分配辦法, 建立工效掛鉤機制。工資增長必須以效益和效率的增長為前提, 增大效益提資的比例, 使單位效益好壞與職工的收入掛鉤, 體現按勞分配、多勞多得的原則, 充分發揮工資的杠桿作用。二是改革運銷體制, 搞好產銷平衡。要在實行直接銷售的基礎上, 積極參加煤炭銷售聯合體, 加強企業之間的橫向聯合與協作, 在銷售簽約、煤炭外運、煤價等方面, 統一思想、統一行動, 保護企業利益; 同時, 要加強內部煤炭市場建設。要保證產銷平衡, 嚴格實行以銷定產, 以運定產的方針, 發揮市場機制對資源配置的調節作用。三是實行以產定人, 加快減人提效進程。以不虧損為前提, 以定員定額為基礎, 對各礦廠、公司及局機關采取倒算法,反算出三條線上崗人數, 富余人員剝離下崗。四是改革人事用工制度, 建立人員能進能出、干部能上能下、人員流動、競爭上崗的用人制度, 充分發揮職工的積極性、主動性和創造性。